"Kończący się rok 2003 nakłada na władze samorządowe miasta obowiązek uchwalenia budżetu na rok 2004, który dla naszego 75 tysięcznego miasta wynosi 90 mln zł. Na tą kwotę składają się: 40 % dotacje, 23 % udział w podatkach  dochodowych (odprowadzanych do Urzędu Skarbowego) oraz 37 % dochodów własnych (lokalne podatki).

Na wydatki budżetowe miasta składają się: oświata (żłobek, przedszkola, szkoły podstawowe, gimnazja, szkoły wyższe -ok. 40 %), opieka społeczna (ok. 15 %), pozostałe 45 % stanowią m.in. wydatki na gospodarkę komunalną, administrację, obsługę długu publicznego. 

 

Aby zabezpieczyć środki  na pokrycie wszystkich wydatków, koniecznym jest podjęcie decyzji związanej z podwyższeniem niektórych podatków.

 

Mając świadomość niepopularności takich propozycji, przedstawiłem moim zdaniem, optymalnie wyważony projekt podwyżek podatku od nieruchomości, pozwalający możliwie najmniej obciążyć budżety rodzinne mieszkańców. W przypadku nie podjęcia uchwały zgodnej z moją propozycją, istnieje realne zagrożenie podwyższenia przez WODKAN S.A. cen za ścieki i wodę.

 

Przedstawiona propozycja nowych stawek podatków lokalnych dotyczy  m.in. podatków od nieruchomości i od gruntów związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą. Zasadnicza myśl skupia się wokół podziału podmiotów na dwie grupy:

-         I grupa - podmioty gospodarcze ogółem,  dla których podatek od budynków wzrósłby o 80 gr./m² czyli wynosiłby 16,50 zł/m².

Przykład: przy powierzchni 1000 m² proponowany wzrost podatku o 80 gr. /m² daje różnicę w stosunku do roku 2003 - 800 zł,  (200 zł kwartalnie dla osób fizycznych a 67 zł miesięcznie dla osób prawnych).

 

-        II grupa to podmioty wyróżnione o silnej pozycji na rynku, działające w zakresie: dystrybucji paliw (stacje paliw, Baza Paliw PKN ORLEN) i przesyłania gazu, energii elektrycznej i cieplnej, działalności bankowej, ubezpieczeniowej, księgowo rachunkowej i prawnej, usług projektowo-budowlanych, działalności telekomunikacyjnej, pocztowej i telewizji kablowej. Podmioty te płaciłyby maksymalną stawkę podatku od budynków w wysokości 17,42 zł/m² czyli o 1,72 zł więcej. Dla tej grupy podatników ta podwyżka nie powinna stanowić zasadniczego problemu. 

 

Podatek od gruntów nierolniczych. Obecnie stawka wynosi 0,12 zł,    propozycja podwyżki - 3 grosze. Przykład: Działka o powierzchni 1000 m² - wzrost podatku 30 zł (7,5 zł na kwartał). Propozycje  nowych stawek podatku mogą nie znaleźć zrozumienia u osób posiadających większe ilości gruntów np. 10 ha. W takim przypadku przyrost w roku 2004 wynosiłby 3 tys. zł. Winno to jednak powodować wzmożenie działań mających na celu zagospodarowanie terenu lub ich sprzedaż potencjalnym inwestorom.

 

Przeprowadzone analizy wskazują, iż po przyjęciu przez Radę Miejską zaproponowanych stawek podatku od nieruchomości, do budżetu wpłynęłoby ok. 1,5 mln zł więcej. Zaproponowałem, aby te środki zostały przeznaczone głównie na dotację dla WODKANU S.A., tak by nie dopuścić do proponowanej przez ta spółkę wzrostu cen ścieków o ok. 20 %.

 

TRUDNY TEMAT

Skutki nie uchwalenia proponowanych stawek podatku od nieruchomości dotknęłyby najbardziej ogół mieszkańców  Ostrowa Wielkopolskiego, gdyż to oni zostaliby obciążeni podwyższoną opłatą za ścieki i wodę. Zaproponowałem więc nowe stawki podatku od nieruchomości na 2004 roku tak, aby większą część obciążeń wzięły na siebie dwie grupy wyżej wykazanych podmiotów gospodarczych. Taki rodzaj propozycji daje bardziej sprawiedliwe rozłożenie obciążeń. Jeżeli firma znajduje się w szczególnie trudnej sytuacji, to zawsze można rozważyć jej wniosek o czasowe zwolnienie od podatku lub jego umorzenie.

 

Przekonywanie o potrzebie podwyższania podatków jest zawsze trudne i nie ma recepty na ten istotny społecznie problem. Patrząc na planowany budżet miasta, musimy mieć świadomość wszystkich wydatków i zobowiązań. W br. zobowiązania wynikające z emisji obligacji, kosztowały budżet miasta 12,5 mln zł., a w roku 2004 spłata wyniesie 6 mln zł. Do tego dochodzą zobowiązania Wodkanu wynikające z zaciągniętych pożyczek na budowę oczyszczalni ścieków w Rąbczynie. (Inwestycja ta wraz z budową przepompowni i kolektorami, kosztowała ok. 100 ml zł.) W przyszłym roku WODKAN S.A. z tego tytułu ma do spłacenia 10 ml zł. Jeżeli budżet miasta nie znajdzie pieniędzy na dotację dla WODKANU S.A., to firma ta z pewnością będzie zmuszona podnieść cenę ścieków i wody. Równie rozważnego podejścia wymaga oświata. Z roku na rok zmniejsza się o kilkaset liczba dzieci uczęszczających do placówek oświatowych, a tym samym kwota dotacji państwa na oświatę. Problemy te trzeba na bieżąco, w sposób łagodny rozwiązywać nie podejmując rewolucyjnych działań w zakresie ilości likwidowanych przedszkoli i szkół. 

 

ZWIĘKSZYĆ PODATKI, CZY NIE

 

W mojej ocenie propozycja wzrostu podatków jest w pełni uzasadniona. Podpowiada mi to wieloletnie doświadczenie gospodarcze, które nauczyło mnie rozwagi w podejmowaniu decyzji a propozycje w odniesieniu do środowiska, które stanowi o gospodarce miasta i poziomie bytu jego mieszkańców wymagają szczególnej rozwagi. Można oczywiści podatków nie podnosić. Należy jednak  pamiętać, że przy wysokim stopniu zadłużenia miasta, bez względu na ostateczne rozwiązanie podjęte przez Radę Miejską, pozostaje konieczność spłacenia zaciągniętych zobowiązań. Ostateczna decyzja należeć będzie jednak do radnych, którzy wskażą, kto spłatą znacznych zobowiązań miasta będzie bardziej obciążony: czy podmioty gospodarcze w przypadku przyjęcia propozycji podwyższenia podatków, czy ogół mieszkańców, gdy Rada podwyższenia podatków nie uchwali.

Co jest bardziej rozsądnym rozwiązaniem? Każdy z mieszkańców, czytelników może sobie sam odpowiedzieć na to pytanie. Dla mnie jako Prezydenta Miasta  odpowiedź jest oczywista jak oczywistym jest, że najważniejsze jest dobro ogółu ostrowskich rodzin."

 

Prezydent Miasta

 

Jerzy Świątek

 

 

Zapraszam seredecznie do obejrzenia materiału filmowego pn. "Budżet - Podatki 2004", któy będzie emitowany na antenie Telewizji Kablowej PRO-ART w czwartek 18.12.2003 roku o godz. 17.40 i 20.20